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무니키피움
  분류 : 서양도시사
  영어 : municipality
  한자 : municipium (pl. municipia)


‘무니키피움(municipium)’은 도시를 지칭하는 다양한 라틴어 표현들(civitas, municipium, colonia, etc.) 가운데 하나이다. 로마는 제각기 고유한 행정 및 사법 제도 하에 자치하는 다양한 성격과 위상의 도시들을 제국 통치와 속주 행정의 기본 단위로 삼았다. 이에 라틴어 표현엔 이들을 통칭하는 일반적 의미의 도시라는 표현이 존재하지 않았다. 물론 도시국가(polis)를 문명의 이상적인 지향 또는 모범 등으로 인식하는 그리스 문화의 영향으로 도시를 문명(civitas)과 동일시하여 표현하기도 했지만, 그러한 관점은 방대한 영역을 통치해야 하는 제국의 현실 속에서 점차 철학 또는 수사학의 표현으로 한정되었다(Garnsey & Saller, 2014: 40-41).

무니키피아는 콜로니아와 함께 제국 서방에서 일반적인 형태로, 대다수의 기존 도시들이 로마로부터 자유와 자치의 권한을 부여받았던 제국 동방에선 거의 찾아볼 수 없다. 퇴역병들의 집단 이주로 형성된 공동체로 도시 로마의 확장된 형태와도 같았던 콜로니아와는 달리, 무니키피아는 로마와 특정 도시시민들, 또는 ‘(시민으로서의) 책무를 가진 자들(municipes)’ 사이의 사회적 계약, 즉 해당 도시의 구성원들에게 부여되는 보호와 면세의 특권과 이에 상응하는 책무들(munera), 특히 로마에 대한 군사적 협력의 교환을 통해 구성된 도시들이었다(Sherwin-White, 1970). 사실상 무니키피아는 독자적인 법률과 행정 체제를 유지한 채 로마에 편입된 도시들로, 온전히 로마의 법에 따라 통치되었던 콜로니아에 비해 보다 많은 자유를 부여받았다고 볼 수 있다.

자유 도시들(civitates liberae), 자유와 면세 특권을 부여받은 도시들(civitates liberae et immunes) 등과 같이 제국 동방의 기존 도시국가들에게 부여된 특권이나 제국 서방 일대의 콜로니아 등이 과거 그리스 도시국가들 또는 헬레니즘 시기 소아시아 지역 도시들 사이에서 전통적으로 활용되어왔던 방식이었던 데 반해, 무니키피움은 온전히 공화정 로마의 산물이었다. 이는 동맹시 전쟁(Social War, BCE 91-88) 과정에서 로마에 군사적으로 협력했던 이탈리아 반도의 도시들에게 주어진 일종의 특혜로, 이들에게 로마 시민권과 함께 일정 수준의 자치를 허용하는 방식이었다(Roberts, 2005).

제정기에도 로마에 대한 군사적 책무를 수행한 이들에 대한 보상으로 로마 시민권을 부여하는 전통적인 방식으로서 무니키피아는 여전히 존재했다. 그러나 로마 제국 로마 시민권을 가진 인구의 비중이 점차 늘어나면서 무니키피아와 콜로니아 사이의 구분, 더 나아가 콜로니아에 비해 보다 우위에 있는 것으로 여겨지던 무니키피아의 위상 역시 불명확해졌다. 이에 더해 제국 서방의 도시들 사이에선 콜로니아를 특정 황제로부터 부여받는 일종의 명예로운 칭호로 여기는 경향이 두드러지게 나타났는데, 이들은 해당 황제의 이름을 도시 명에 덧붙여 사용하는 방식으로 주변 도시들에 비해 우월한 지위를 강조하기도 했다(Millar, 1977: 394-410). 결과적으로 제국의 모든 주민들에게 로마 시민권을 부여한 기원후 212년 안토니누스 칙령(Constitutio Antoniniana)은 무니키피움의 특권적 위상을 유명무실하게 만들어버렸다. 이후 무니키피움은 단순히 속주 행정의 기본 단위로서 도시를 일컫는 표현으로 남았을 뿐이다.


<참고문헌>
김창성, 「로마 공화정 초기 지역통합과 무니키피움의 기원」, 『서양고전학연구』, 제22권, 2004.
Garnsey, Peter, and Richard Saller. The Roman Empire: Economy, Society and Culture, 2nd Ed., University of California Press, 2014.
Millar, Fergus, The Emperor in the Roman World: 31 BC-AD 337, London: Duckworth, 1977.
Roberts, John W. (Ed.). The Oxford Dictionary of the Classical World, Oxford University Press, 2005.
Sherwin-White, Adrian N., The Roman Citizenship, 2nd Ed., originally published in 1939, Oxford: Clarendon, 1973.

작성자: 최온(고려대 박사수료)